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碳交易市場分步驟推進 綠色轉型“永遠在路上”

時間:2018-05-23     作者:yjl     查看:822次

已經啟動六年試點、涉及多個行業大量企業的全國性交易市場,終于姍姍來遲。事實上,啟動碳交易,對企業肯定是有影響的,而這也體現了碳市場存在的必要性。在專家看來,這一影響并不能單純的等價于企業要多增加生產經營成本,而是倒逼企業加速向低碳生產模式轉型。

試點6年后,備受矚目的中國碳市場終于在全國范圍啟幕。國家發改委宣布,以煤電行業為突破口,由部分省區試點4年的碳排放權交易體系正式啟動,全國性碳排放交易市場即刻運行。此次《全國碳排放權交易市場建設方案(發電行業)》的印發,標志著我國碳排放交易體系完成了總體設計,并正式啟動。

所謂碳市場,就是交易溫室氣體排放權的市場,通俗地說,即把以二氧化碳為代表的溫室氣體視作“商品”。利用市場機制控制和減少溫室氣體排放,是碳交易核心所在,實現減排目標的同時,更可節約社會減排總成本。根據《方案》,年排放2.6萬噸二氧化碳當量,相當于綜合能耗1萬噸標準煤左右——今后,凡是達此排放門檻的企業,均將逐步納入全國統一的碳市場。

從國家發改委印發的方案中可以看出,以電力行業為突破口,我國將分階段、分步驟推進碳市場建設工作——在前期平穩有效運行的基礎上,“成熟一個行業、納入一個行業”。之所以選擇電力行業,和中國溫室氣體排放特點有關。數據顯示,能源使用導致的二氧化碳排放是中國最主要的溫室氣體排放來源。因此,碳排放市場交易從煤電行業這一排碳大戶率先下手,無疑抓住了中國碳減排的牛鼻子。

據悉,發電行業納入企業將超1700家,覆蓋30多億噸碳排放總量,超過其他任何一個國家的碳市場總體規模。另據規劃,全國碳市場將分三階段推進:一年左右的基礎建設期、一年左右的模擬運行期及深化完善期。在此過程中,政府對每家煤電企業核定的最高碳排放量是逐年收緊的,致使煤電企業的減排行穩致遠,以此來實現碳排放的逐年遞減。全國碳排放權注冊登記系統和交易系統將由湖北省和上海市分別牽頭承建。

全國碳排放交易體系未來將覆蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點排放行業。同時也要進行四個支撐系統的建設,一是碳排放的數據報送系統,二是碳排放權注冊登記系統,三是碳排放權交易系統和結算系統。具體操作過程,簡單來說是給每個能耗企業的碳排放量規定一個定額,如果某個企業的碳排放量超過這個定額,就需要從那些碳排放量沒有達到定額的企業手中購買額度。

國家發改委氣候司副司長李高指出,《建設方案》》出臺后,工作的重心要從試點轉向推動建設全國統一的碳排放權交易市場。未來發改委將從發電行業開始,把三個制度和四個支撐系統盡快建立完善起來,然后再進行系統的測試,在測試的基礎上開始真正的貨幣交易。從行業來看,有的企業會因為碳交易增加負擔,而另一部分企業會因為碳交易而獲取利益,總體來講,這是一個平衡的狀態。

碳市場建設不僅關乎我國綠色發展,更是我國應對氣候變化、降低碳排放、履行國際承諾的重要手段。隨著碳市場的實施,生產得越多,獲得的配額相應的就會越多,競爭優勢就越來越明顯,市場空間也就越來越大。但總體來講,對于發電行業負擔是均衡的,對于單一行業的電力市場來講,它賣出的配額都是被發電行業所吸收。


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